версия для печатиБюрократические инструменты в управлении (к концепции бюропатологий в образовании)
Осипов А. М.
Доктор социологических наук, профессор кафедры социологии Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, главный научный сотрудник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого, Великий Новгород, Россия osipov.al58@gmail.com
ID статьи на сайте журнала: 10851
Выполнено при поддержке РНФ (грант №25-28-02572) и ООО «Центр научных исследований и разработок».
Осипов А. М. Бюрократические инструменты в управлении (к концепции бюропатологий в образовании) // Социологические исследования. 2026. № 2. С. 16-25.
DOI 10.7868/S3034601026020028
В статье обобщаются данные об инструментах бюрократического управления в образовании. В него входят: концентрация бюрократами своих полномочий; имитация активности и полезности; опора исключительно на формально-правовое регулирование с отказом от научного управления; уход от ответственности при деперсонализации менеджмента; давление на нижестоящие уровни для приведения их персонала к покорности; блокирование государственно-общественного управления; давление на исследования, способные осветить альтернативы бюрократии; внедрение «опривыченного» восприятия бюрократии и бюропатологий; стратегия опережающей бюрократической инициативы. Все эти социальные инструменты используются бюрократами как группой для своего доминирования в отрасли, вопреки общественным потребностям и интересам развития образования. В эмпирическом изучении они могут служить маркерами бюрократов и бюрократической образовательной политики. Автор придерживается мнения о бюрократическом управлении как тупике институционального функционирования и развития образования и о необходимости изучения бюропатологий в сфере образования в современной России.
Алфёров Ж. И. Власть без мозгов. Отделение науки от государства. М.: Родина, 2019.
Бабинцев В. П., Гайдукова Г. Н., Шаповал Ж. А. Вузовская бюрократия в России – terra incognita социологии образования // Вестник РУДН. Социология. 2022. № 4. С. 895–908. DOI: 10.22363/2313-2272-2022-22-4-895-908; EDN: VKBSBW.
Бабинцев В. П., Осипов А. М., Серкина Я. И. Социолог в административной среде вуза: ловушки для исследователя // Caucasian Science Bridge. 2024. № 3. С. 8–21. DOI: 10.18522/2658–5820.2024.3.1; EDN: VKBSBW.
Бюрократия в современном мире: теория и реалии жизни / Отв. ред. В. Н. Шевченко. М.: ИФРАН, 2008.
Глобальная социология образования / Под ред. В. А. Ивановой, А. М. Осипова. В. Новгород: НовГУ, 2012.
Глобальный конфликт и контуры нового мирового порядка: XX Международные Лихачевские научные чтения. СПб.: СПбГУП, 2022.
Кукушкина А. Г., Осипова А. А. Ролевые модели работников образования в контексте системных бюропатологий // Вестник Института социологии. 2023. Т. 14. № 2. С. 34–49. DOI: 10.19181/vis.2023.14.2.5; EDN: VKBSBW.
Курбатова М. В. Реформа высшего образования как институциональный проект российской бюрократии: содержание и последствия // Мир России. Социология. Этнология. 2016. Т. 25. № 4. С. 59–86.
Матвеева Н. А., Замятина О. Н., Машкевич А. С. Инновации в российской школе: категориальный анализ, социальные реалии и барьеры, перспективы // Вестник Института социологии. 2023. Т. 14. № 4. С. 288–305. DOI: 10.19181/vis.2023.14.4.16; EDN: SYECNK.
Осипов А. М., Матвеев В. В., Матвеева Н. А., Воронцова Т. И. Школьные администраторы: агенты и жертвы бумажного прессинга // Социологические исследования. 2021. № 9. С. 72–80. DOI: 10.31857/S013216250014215-9; EDN: NTSRIF.
Реморенко И. М. Государственно-общественное регулирование образования: инновации и тенденции развития. Дисс. д. пед. н. М., 2019.
Смолин О. Н. Высшее образование: борьба за качество или покушение на человеческий потенциал? (в двух статьях) // Социологические исследования. 2015. № 6. С. 91–101; № 7. С. 30–37.
Социальное партнерство в образовании / Под ред. А. М. Осипова, П. Н. Карстанье. В. Новгород: НовГУ, 2008.
Социология образования: учеб. для вузов / Под ред. А. М. Осипова. 3‑е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2024.
Трубникова Е. И. «Красные ленты» в сфере науки и образования // Высшее образование в России. 2018. № 1. С. 108–121.
Школа в бумажной пучине: кризис информационных потоков в образовании / Под ред. А. М. Осипова. В. Новгород: ООО «Тип. «Виконт», 2020.
Binns Ch. A. Bureaupathology and Organizational Fraud Prevention. CUNY Academic Works, 2014.
Binns Ch. A. Fraud Hotlines: Design, Performance, and Assessment. Ebook. Boka Raton, 2017.
Caiden G. E. What Really is Public Maladministration? // Public Administration Review. 1991. Vol. 51(6). P. 486–493.
Fitzgerald T. The Tyranny of Bureaucracy // Educational Management Administration & Leadership. 2009. Vol. 37(1). P. 51–65.
Humes W. The “Iron Cage” of Educational Bureaucracy // British Journal of Educational Studies. 2022. Vol. 70(2). P. 235–253. DOI: 10.1080/00071005.2021.1899129.
Ntanos S. A., Boulouta K. Bureaucracy-bureaupathology in education and administration // International Journal of Strategic Change Management. 2012. Vol. 4(2). P. 129–138.
Parlar H., Cansoy R. The effect of bureaucratic school structure on teacher leadership culture: A mixed study // Educational Sciences: Theory and Practice. 2017. Vol. 17(6). P. 2175–2201.
Spector H. Bureaucratization, education and the meanings of responsibility // Curriculum Inquiry. 2018. Vol. 48(5). P. 503–520.
Thompson V. A. Modern Organization. Vol. 12. University of Alabama Press, 1977.